Políticas Educativas Peronistas

Aqui vamos a presentar algunas claves y coordenadas históricas para entender las políticas educativas llevadas adelante por el gobierno de Juan Domingo Perón en Argentina. Este gobierno, junto con el de Lázaro Cárdenas en México y el de Getulio Vargas en Brasil, constituyeron experiencias políticas que han sido caracterizadas como populismos o expresión de los nacionalismos populares. Las expresiones "populismo" y "nacionalismos populares" son categorías sociopolíticas, es decir herramientas elaboradas en el ámbito de las ciencias sociales para nombrar y explicar experiencias y fenómenos políticos diversos pero que tienen ciertos rasgos en común. Como herramientas conceptuales tienen una larga historia que podríamos contar a través de numerosos ensayos y estudios elaborados desde la sociología, las ciencias políticas y la historia.Así definido, el populismo, podría ajustarse a experiencias políticas muy diversas, de distinto signo ideológico de los siglos XIX y XX. Otro enfoque es el que privilegia la especificidad histórica de las experiencias políticas, y designa como populismos o nacionalismos populares a un conjunto de gobiernos que tuvieron lugar como consecuencia de la crisis de la dominación de las oligarquías en grandes países latinoamericanos. Se trata entonces de experiencias históricas que se produjeron a mediados del siglo XX y se caracterizaron por un tipo de relación entre el estado, la economía y las distintas clases sociales. "En este ejemplo podemos ver que el uso del concepto "populismo" se ajusta a algunas experiencias históricas precisas que reúnen un conjunto de condiciones comunes, como son los casos de los gobiernos de Lázaro Cárdenas en México , de Getulio Vargas en Brasil entre 1930 y 1954 y las dos primeras presidencias de Juan Domingo Perón . "Desde el punto de vista social, se trató de experiencias fundadas sobre amplias bases populares que fueron integradas y promovidas a través de políticas de distribución del ingreso y expansión de la seguridad social . Desde el punto de vista de la práctica política y de las formas de ciudadanía, estas experiencias se caracterizaron por una ampliación de la participación y del ejercicio de la ciudadanía política, bajo formas que se diferenciaron de la tradición de los Estados liberales. Frente a la tradición liberal que identifica a un individuo con un voto , las experiencias políticas del varguismo, el cardenismo y el peronismo, se caracterizaron por una concepción anti liberal de la democracia, entendida en términos de organización de relaciones sociales. Esta perspectiva alimentó una expansión de la ciudadanía política bajo formas corporativas y plebiscitarias, fortaleciéndose en los tres casos organizaciones mediadoras entre el estado y los individuos, como los sindicatos, y en el caso de México, formas de organización local y comunitaria.Desde el punto de vista político-ideológico, los tres casos se caracterizan por fuerzas políticas conformadas en torno de líderes carismáticos cuyo discurso político se apoyó en una interpelación novedosa al sujeto "pueblo". Esta interpelación al "pueblo" constituía y fortalecía una nueva identidad política e identificaba explícita o implícitamente al enemigo del pueblo que según los casos y las coyunturas podía ser la "oligarquía", el comunismo o el imperialismo. Por último el plano educativo, más allá de las particularidades de cada una de estas experiencias políticas, podemos reconocer ciertos rasgos comunes. En todos los casos se llevaron adelante políticas de reforma y expansión de los sistemas educativos nacionales.Por otra parte, la educación de los cuerpos cobró una particular intensidad en la política educativa de estos gobiernos. Otro rasgo, sin dudas uno de los más polémicos, fue la fuerte impronta que recibió el uso de símbolos partidarios dentro del sistema educativo, así como la pretensión de emplear a las instituciones educativas como espacios para la difusión de una identidad política específica. Por último, una característica distintiva de los gobiernos nacional-populares fue el tipo de conexión que plantearon entre sistema educativo y actividad productiva. Estos gobiernos inauguraron una concepción de la educación como factor clave de la economía a través de la formación de la fuerza de trabajo.A diferencia de experiencias anteriores de educación práctica, profesional o laboral, en el caso especial del peronismo y del varguismo, las políticas educativas de formación para el trabajo se relacionaron de manera sustantiva con proyectos industrializadores y con una concepción del papel del Estado en la industrialización por sustitución de importaciones que, entre otras cosas, implicaba la formación del sujeto productor. De los tres casos mencionados, considerados expresiones paradigmáticas del populismo en América Latina, en esta clase nos vamos a detener las políticas educativas del gobierno de Juan D. Perón.Algunos aspectos de la política educativa del primer peronismoLa experiencia política que conocemos como "peronismo", empezó a configurarse después del golpe de estado de 1943. Los militares golpistas que pusieron fin a la llamada "Década infame" se definían como nacionalistas, estatistas, pro-industrialistas y críticos de la tradición liberal. Desde estos espacios Perón llevó adelante medidas que le permitieron articular relaciones con distintos sectores e intereses. Desde la Secretaría de Trabajo y Previsión construyó una relación muy fuerte con los sindicatos más importantes.A su vez contaba con el apoyo de un sector de los jóvenes oficiales del ejército y en su discurso público, se acercó a las posiciones de la Iglesia Católica. En octubre de 1945 Perón fue encarcelado acusado de preparar un golpe contra el gobierno. Su liberación el 17 de octubre de ese año constituyó un acontecimiento simbólico de gran importancia para la historia del peronismo y la historia política argentina. Una masiva movilización obrera ocupó la plaza de Mayo reclamando por la libertad de Perón.Éste, una vez liberado, dirigió un discurso a la multitud desde el balcón de la Casa Rosada escenificando el vínculo directo con las masas que había logrado construir. En 1946 Perón accedió a la presidencia derrotando en elecciones a una alianza de varias fuerzas políticas. Se configuró entonces un bloque de poder que coincidía en la promoción de la industria nacional, la defensa del mercado interno y una cierta expansión del consumo interior. Su base social era predominantemente obrera y asalariada, con apoyo en una capa de la burguesía industrial mediana.Su base institucional era una alianza inestable entre sindicatos, fuerzas armadas e Iglesia Católica. Establece derechos sociales, expande la influencia estatal.Juan D Perón asume se segundo mandato. Derrocamiento de Perón. Antes de abordar la política educativa llevada adelante durante los dos primero gobiernos de Perón, recordemos algunos rasgos constitutivos del sistema educativo argentino, para poder calibrar la profundidad y los alcances de las transformaciones operadas en estos años. La enseñanza religiosa obligatoria en la educación pública se había introducido ya cuando Perón era funcionario del gobierno militar, pero fue convertida en ley en el año 1947, después de acaloraos debates parlamentarios.Durante su primer gobierno Perón se apoyó en los cuadros intelectuales de la Iglesia Católica, al mismo tiempo que hizo uso del discurso de la doctrina social de la Iglesia, en su disputa con la tradición liberal.

Si bien desde la sanción de la ley 1420 en 1884 el Estado Argentino buscó facilitar el acceso a la educación al conjunto de la población , las estadísticas mostraban un porcentaje de analfabetismo que para 1943 rondaban en el 15% de la población. Según los datos del censo de 1947, sobre cada mil personas de la población mayor de 15 años que había cursado únicamente estudios primarios, sólo 226 habían completado ese ciclo. También se fundó la escuela domiciliaria y la escuela de policlínicos para los niños imposibilitados por razones físicas de concurrir a los establecimientos escolares. Vemos entonces que la política educativa de este período se caracterizó por una fuerte incorporación de niños y niñas de sectores populares y familias obreras al sistema educativo, lo que permitió una enorme expansión de la educación primaria.

Un elemento central de su política educativa fue la expansión de la rama técnica, a través de la construcción de un sistema de educación técnica paralelo al tradicional que llegó a tener instituciones en los tres niveles educativos, con una amplia oferta. Si bien desde comienzos del siglo XX existían distintas instituciones destinadas a la educación para el trabajo , la política de educación técnica del Peronismo se distinguió por su fuerte conexión con un proceso económico de industrialización acelerada y por un lugar protagónico de las organizaciones obreras en la conducción de la educación técnica. El primer gobierno de Perón finalizó en 1952. En noviembre de 1951 Perón ganó las elecciones e inició en 1952 su segundo período presidencial.

El Peronismo había desarrollado durante el primer gobierno un conjunto de doctrinas, símbolos y rituales propios que tendieron a fortalecer su identidad política. Los principios doctrinarios peronistas y la acción de gobierno fueron presentados como una continuación y ampliación de la emancipación política colonial, emancipación incompleta en tanto había sido traicionada o corrompida por los gobiernos que se habían sucedido desde aquel entonces." esta clase es un capítulo de del libro "Niñez, Pedagogía y Política. " Transformaciones de los discursos acerca de la infancia en la historia de la educación argentina entre 1880 y 1955".