Ley 1420 de Educación Común, Gratuita y Obligatoria
La organización escolar, el centralismo educativo, la expansión
Hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar único. Esto no quiere decir que no hubiese escolarización. Por el contrario, la escuela elemental tenía una amplia difusión, aunque era limitada la acción estatal. El caso es que para la fecha en que iniciamos nuestro análisis, una larga tradición -heredada del último período colonial- de escolaridad sistemática precedía a la instauración de una organización federal. Pero esa estructura educacional puede describirse por sus distintos niveles de precariedad:
a) Dispersión. Población dispersa en un extensísimo territorio.
b) Heterogeneidad: con ello queremos señalar que no había ni una política común, ni una línea pedagógica, ni una orientación precisa. Se superponían técnicas lancasterianas a la nueva didáctica hertbartiana y a la más antigua forma de "catequesis" y adoctrinamiento: ejercitación y memoria de cosas no comprendidas).
c) Disparidad: en algunos casos se apuntaba a un nivel preparatorio a la Escuela Secundaria (al Colegio Monserrat de Córdoba o al Nacional Buenos Aires), y en otros, sólo a las primeras letras y algo de cálculo.
d) Ausencia del Estado: tengamos en cuenta que desde 1810 (fecha de deposición de las autoridades españolas) y hasta 1862 (reunión en un mismo Estado Nacional de todas las Provincias) no se logró constituir una sociedad civil-política con un proyecto y una organización común: primero las Guerras de la Independencia (hasta 1823), luego las guerras entre Provincias (1820-1852) y finalmente la separación de Buenos Aires de la Confederación (1853-1862) fueron un obstáculo también para el desarrollo educacional (particularmente, en las provincias). La Constitución de 1853 sólo garantiza la "libertad de enseñar y aprender" en su Artículo 14º. Pero esta Constitución no tendrá efectiva vigencia hasta 1862 en que es reformada y se introduce en el Artículo 5º la potestad de las Provincias (y no del Estado Federal) en cuanto a Enseñanza Primaria. En tales períodos, sólo disposiciones y reglamentos parciales regulan la enseñanza elemental.
El proceso político antes señalado,
implicó una continuidad de la "discontinuidad". Sarmiento crea la escuela
normal de Paraná para suplir los agujeros de falta de profesionalidad. Quien
dio el perfil de la Escuela Normal de Paraná fue el positivista español José
María Torres (director y organizador, desde 1876). La Escuela Normal de Paraná
debía estar bajo la dirección del estado, para "armonizar la educación popular
con las instituciones patrias, para basarla en el respeto a esas instituciones,
para uniformarla con los progresos de la verdadera civilización". (Carli, 2002)
En 1875 Sarmiento como director general de Escuelas de la Provincia de Buenos
Aires, inspira la Ley de educación común, en la que anticipa los rasgos que
posteriormente tendrá el sistema global. En 1882 se realiza el Congreso
Pedagógico en el que participa lo más conspicuo de la intelectualidad
argentina. Finalmente, en julio de 1884 se aprueba la Ley Nº 1.420 cuyas características principales son: educación
universal, mixta, común, graduada, gratuita, obligatoria, de 6 a 14 años y
neutra en cuanto a enseñanza religiosa.
La Ley 1.420 construye todo un sistema:
- Determina los grados y contenidos
de la enseñanza, sistemas de control y supervisión, censo y estadística,
sanidad escolar, administración y fondo educativo. Para definir sus
características "La ley adoptará la mayoría de las conclusiones del Congreso
Pedagógico, entre otras:
- El principio del Estado docente responsable de la educación pública.
- El gobierno colegiado a través del Consejo Nacional de Educación, y la
participación del vecindario en los Consejos de Distrito.
- Tuvo validez en Capital Federal y en los Territorios Nacionales.
Esta ley fue, promulgada el 8 de julio de 1884, es una ley argentina que estableció la educación primaria como obligatoria, gratuita y gradual para todos los niños en edad escolar, comprendida entre los 6 y los 14 años.
Algunos puntos clave o más importantes sobre la Ley 1420 fueron la:
Gratuidad y obligatoriedad: La ley estableció la educación primaria como gratuita y obligatoria para todos los niños en edad escolar.
-Laicidad: La ley también estableció la educación laica, lo que significó la separación de la educación común de la educación religiosa.
-Igualdad de género: La ley marcó un avance en cuestiones de igualdad de género para su época, ya que estableció la educación como un derecho para todos, sin distinción de género.
-Impacto en la alfabetización: La implementación de la Ley 1420 tuvo un impacto significativo en la reducción de los índices de analfabetismo en el país.
-Contexto histórico: La ley se promulgó en un contexto político y social de consolidación de la organización nacional, después de años de conflictos y divisiones.
La Ley 1420 fue promulgada durante la presidencia de Julio Argentino Roca y es considerada la base primordial del sistema educativo nacional. Sin embargo, antes de la Ley 1420, existió el Congreso Pedagógico de 1882, que debatió sobre la educación pública y sentó las bases para la legislación escolar nacional.
¿De que se trató el congreso pedagógico 1882?
El Congreso Pedagógico Internacional de 1882 se celebró en Buenos Aires del 10 de abril al 9 de mayo de 1882, y se trató de los siguientes puntos:
- Revisión del estado de la educación común: se discutió sobre el estado de la educación común en el país y se expusieron ideas y principios que debían regir la educación pública.
- Impulso al progreso educativo: se habló sobre los medios para impulsar el progreso educativo y se propusieron ideas para mejorar la educación.
- Influencia del poder político en la educación: se debatió sobre el papel que le tocaba al poder político en el campo educativo y se discutió sobre la influencia que debía tener en la educación.
- Estudio de la legislación vigente: se estudió la legislación vigente en cuanto a educación común y se propusieron reformas para mejorar la educación.
- Laicidad de la educación: se discutió sobre la laicidad de la educación y se propuso la eliminación de la enseñanza religiosa en las escuelas.
- Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza: se debatió sobre la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza y se propuso que la educación fuera obligatoria y gratuita para todos.
- Educación de las mujeres: se discutió sobre la importancia de la educación de las mujeres y se propuso que las mujeres tuvieran acceso a la educación.
- Enseñanza primaria: se discutió sobre la enseñanza primaria y se propuso que la educación primaria fuera la base de la educación.
Este congreso fue importante porque sentó las bases para la legislación escolar nacional y fue el antecedente directo de la Ley 1420, que estableció la educación primaria como obligatoria, gratuita y laica para todos los niños en edad escolar.
Ahora pasaremos a hablar ¿De que habla Tedesco, Juan Carlos en sus escritos de Educación y Sociedad en Argentina? centrándonos en los Capítulos 3 y 4.
Juan Carlos Tedesco hace un análisis histórico y sociológico de la educación argentina durante el período de (1880-1945). Los capítulos 3 y 4 abordan temas específicos dentro de ese contexto.
El capítulo 3 se enfoca en la "Expansión de la educación primaria y la formación de la ciudadanía" y analiza cómo se expandió la educación primaria en Argentina durante fines del siglo XIX y principios del XX. Tedesco examina las políticas educativas, la creación de escuelas y la formación de maestros, y cómo estos procesos contribuyeron a la construcción de la ciudadanía y la integración social.
El capítulo 4 se centra en "La educación secundaria y la formación de las elites" y explora cómo la educación secundaria se desarrolló en Argentina durante ese período. Tedesco analiza la creación de colegios secundarios, la formación de profesores y la estructura curricular, y cómo estos factores influyeron en la formación de las elites sociales y políticas en Argentina.
Juan Carlos Tedesco, se presentan varios debates y temas de discusión relacionados con la educación y la sociedad argentina durante ese período.
¿Cuáles son los debates y temas que aparecen en estos capítulos?
En el capítulo 3 se habla de algunos debates.
1. La expansión de la educación primaria y su relación con la inmigración: Tedesco analiza cómo la expansión de la educación primaria estuvo relacionada con la llegada de inmigrantes europeos y la necesidad de integrarlos a la sociedad argentina.
2. La formación de la ciudadanía y la educación: Se debate cómo la educación primaria contribuyó a la formación de la ciudadanía y la integración social en Argentina.
3. La relación entre la educación y el Estado: Tedesco examina el papel del Estado en la expansión de la educación primaria y cómo esto reflejó las políticas públicas y los intereses de las elites gobernantes.
Y en el capítulo 4 se habla de
1. La educación secundaria y la formación de las elites: Se analiza cómo la educación secundaria se convirtió en un mecanismo para la formación de las elites sociales y políticas en Argentina.
2. La relación entre la educación y la estratificación social: Tedesco explora cómo la educación secundaria contribuyó a la estratificación social en Argentina, creando una brecha entre los que tenían acceso a ella y los que no.
3. La influencia de la educación en la formación de la identidad nacional: Se debate cómo la educación secundaria influyó en la formación de la identidad nacional argentina y la transmisión de valores y creencias.
En general, estos capítulos presentan debates sobre la relación entre la educación y la sociedad, la formación de la ciudadanía y las elites, y la influencia de la educación en la estratificación social y la identidad nacional en Argentina durante el periodo estudiado.